实际上，诸葛亮提出的这个构思，李严也想到了，但李严知道自己属于“益州派系”（李严不是益州本地人，他是荆州南阳郡人氏），身份微妙，不能说出这个构思，就算说出来了，刘备也肯定不会让他这个“益州派系”主要首脑留守坐镇益州，于是，他就故意没有说出来。
在李严离开后，刘备沉思了许久，然后，他连夜地把诸葛亮召入宫中，握着诸葛亮的手，落泪流涕道：“朕前往凉州，卿留在益州，水土不连、交通断绝，从此天各一方、分处两地，不知何年何月才能再复相见，朕万般不愿与卿分离，奈何…大势如此，别无选择。留守益州之人乃朕绝对信任放心之人，便是卿也。卿之才，不逊于孔公亮，定能担此重任。朕不负卿，卿必然亦不负朕。若天命不在于朕，望卿尽心竭力辅佐太子，安邦定国、力挽狂澜，若太子可辅，卿宜辅佐之，若太子不可辅，卿可自为益州之主也，何去何从，卿自决之，朕无二言。”
诸葛亮听得汗水通体而冒、泪水夺眶而出，他泣拜于地：“陛下对臣的知遇之恩犹如高山大海一般，臣安敢不竭股肱之力，尽忠贞之节，肝脑涂地、赴汤蹈火，继之以死乎？”言讫，叩首流血。
刘备潸然泪下地扶起诸葛亮：“有卿的这句话，朕就放心了。”
次日，刘备颁旨下诏，加封丞相、益州牧诸葛亮为大将军、太子太师、司隶校尉，授予假节钺，行使假节权，敕封“汉昌公”。——大将军本是关羽的军职，关羽已死，该职空缺出来；太子太师就是太师，没有区别，一般而言，皇帝好好地活着时，加封的是太师，皇帝快要不行时，加封的是太子太师，带有“太子（未来的新皇帝）的老师”、“在老皇帝快死时、死后教导新皇帝”的意思；司隶校尉是个实权很大的官职，但对于汉西而言只是一个荣誉性虚职，因为司隶校尉是司州第一武官，可是，司州东部已经属于汉东，司州西部也快要属于汉东，汉西的司隶校尉怎么管得了汉东的司州？刘备加封诸葛亮为司隶校尉，只是一种恩宠。
在关中即将不保时，刘备本人准备退往凉安定，至于益州和刘禅，他完全交给了诸葛亮。
除了这件大事，刘备、诸葛亮等人还要解决另外一件大事：汉东军马上就要杀进关中了，长安城怎么办？直接放弃，未免太过于可惜，长安城非常坚固雄厚，十分易守难攻，号称“天下第一坚城”，打一场坚守长安城之战是很有价值、很有必要的，一来可借助长安城的雄固，力求重创汉东军，二来可借助长安城的战事，为西撤的刘备、南撤的诸葛亮争取更多的宝贵时间，刘备西撤至汉昌，诸葛亮南撤至成都，都需要时间稳住阵脚、构建防线，长安城之战可以拖住汉东军，为他们争取时间。然而，坚守长安城的汉西军注定全军覆没，汉东军一旦杀入关中，马上就会全面地包围长安城，长安城将会成为一座孤立无援的孤城，注定会失守，区别仅仅在于坚守长安城的汉西军能够坚持多久而已，坚持得越久越好，但最终结局已注定。
派遣何人执行这项意义重大但等于送死的任务呢？这是一个难题，长安城守将在本质上就是一颗弃子，如果刘备把他不喜欢的、不信任的、本事不大的人充当这颗弃子，毫无疑问，此人不但不会奋战到底，还会直接献城投降，这就本末倒置了；此人必须有勇有谋并且忠心耿耿，明知道自己被抛弃了，也会矢志不渝地奋战到底，然而，这么出色的人用来充当弃子，又未免太可惜。一时间，刘备不知道派遣何人担任这个长安城守将。
就在刘备为不知道派遣何人担任长安城守将而发愁时，有人主动地毛遂自荐，正是张飞。
“三弟啊，”刘备大吃一惊，“你怎么能当长安城守将呢？你难道不知道长安城必然会…”
“我当然知道！”张飞独眼发红，他眼中泪花闪烁，语气里带着一种自暴自弃外加一股十分微妙的怨气，“一旦东贼杀进关中，长安城就会被全面包围，就会孤立无援，成为孤城，早晚沦陷，长安城守将最终会死在长安城！死有什么可怕的？二哥…”他眼里猛地涌出大滴大滴的眼泪，“二哥已经死了！我早点死，还能在黄泉路上赶上二哥！我对此正是求之不得！”
刘备听得心如火烧，他抱住张飞，泣不成声：“三弟啊，云长已经没了，你要是也没了，这世上可就只剩下大哥孤零零的一个人了，你怎么忍心啊？”
张飞独眼泪如泉涌：“大哥…你我心里有数，什么张龙什么傅士仁等狗贼都只是小卒子罢了，真正的杀害二哥的罪魁祸首，是孔公亮那贼！只可恨，我们偏偏杀不了他！早知如此，当年在广宗城外的卢植的军营里，我第一次见到孔公亮时直接就把他提起来，当场摔成肉泥！我现在能为二哥做的，就是在战事中多杀几个孔公亮的贼兵！死了也好，死了，我就能变成厉鬼去找孔公亮索命了！”他说着说着，忍不住嚎啕大哭，因为他知道，他根本杀不了孔明，这种透顶的绝望、痛苦、悲愤、浑身满腔都是怒火但却无处发泄的无力感让他感到极度挫败。
刘备抱着张飞痛哭道：“翼德啊、三弟啊，你不要说傻话，云长走了，大哥只剩下你了…”
尽管刘备根本没同意并且也根本没打算让张飞担任长安城守将，但张飞已经紧锣密鼓地为此做准备了。在从长安城返回潼关后，他一如既往地先豪饮痛醉一番，然后叫来两名部将，一是范疆（范强），一是张达，对两人命令道：“潼关马上就要失守了，我军将要退到长安城，进行死战死守。包括我在内，所有人都要战死在长安城！我意，长安城的所有守城将兵士卒，一律身穿白衣白甲，高举白旗白幡，三军挂孝，跟贼军战至最后一人！我命令你们俩在七日之内制备好三万套白衣白甲！”
范疆、张达听得大吃一惊，两人心惊胆战、小心翼翼地道：“上将军，七日之内制备好三万套白衣白甲？这…这未免太过于急促了，时间恐怕来不及啊！上将军，可否宽限几日？”
张飞当即犹如一坛猛火油被溅上一颗火星，立刻腾起熊熊的冲天烈火，他勃然大怒：“军令如山！你们竟敢跟我讨价还价？孔公亮看不起我，你们也看不起我？我拿孔公亮没有办法，难道还拿你们没有办法？来人！”他脸色铁青、怒目圆睁、须发倒竖地大喝一声，“给我绑了！”
卫兵们当即把范疆、张达掀翻在地并且五花大绑。
张飞醉醺醺地、摇摇晃晃地站起身，拎起一根皮鞭，发狠地抽打起了范疆、张达，打得两人鬼哭狼嚎、死去活来。直到把皮鞭打断了，张飞才怒不可遏地停手，范疆、张达被打得体无完肤、皮开肉绽、鲜血淋漓，直接昏死了过去。张飞命令卫兵们用冷水泼醒范疆、张达，声色俱厉地喝道：“七日之内，三万套白衣白甲！否则，我必砍了你们的狗头！现在给我滚！”
近乎奄奄一息的范疆、张达挣扎着起身，互相搀扶着，跌跌撞撞、踉踉跄跄地退了下去。
张飞重新坐下，拿起酒坛给自己又倒了一碗酒，泪流满面地端起酒碗，独眼无神地看着前方：“二哥，来，我们喝…二哥…我们对不起你呀，没法给你报仇…”他一边痛饮一边痛哭。