毛金星很快就收到了洪承畴同意的指令，立即带着布政使索图，赶到东莞县，来找三兄弟。
三兄弟答应帮助尚可喜，收拾广东的残局。曹继武亲自和索图商议，组建广东水师，不论出身，启用有水战经验之人。
如果真的不论出身，曹继武一定大量招募海盗，索图于是担心：“这会不会危及大清的安全？”
曹继武笑了：“堂堂大清帝国，如果连这点胸怀都没有，就请布政使大人回去吧。”
索图无言以对。
用人不疑，疑人不用。满清从辽东那旮旯出来的野蛮人，心里的小九九，自然还是有的。然而人都是爱面子的，被曹继武呛了一次，索图不敢再提怀疑的话，但也不能放下心里的小九九。
见他发愣，金月生一脸不高兴：“索老三，广东马上快被洋人占去了。你这死脑筋，竟然还守着无脑禁令不放。”
索图是吏部尚书索尼的三子，但却是庶出，家中的地位不高。所以金月生喊他索老三，索图不高兴了，玩起了套路：“你是在诽谤朝廷，这可是重罪！”
“少在这卖狗皮膏药！”金日乐指着鼻子骂道，“瞧你这副熊样，被西洋人打得屁滚尿流，区区几个海盗，你都对付不了，还有脸在这里摆朝廷的谱？”
索图气得直跳，但他知道两个家伙没大没小，自己嘴上说不过他们，只好忍气吞声瞪眼睛。
曹继武微微一笑：“你名义上是广东布政使，实际上，也是朝廷派到这里的钦差大臣。理应有权从实际出发，处理政务。怎么能一根筋，死守朝廷的指令不放？如果广东丢了，这罪责你是甩给朝廷，还是自己来背着？”
如果广东丢了，朝廷肯定不会承认决策失误，这罪责当然是尚可喜、索图等人来顶。是个人，只要不傻，都会明白这个道理。
毛金星叹了口气：“你和广州那帮家伙，对水战是一窍不通，我看，这事就由曹继武负责，你们全力支持，如何？”
索图想来想去，也没有太好的办法。西洋人的炮火，滋味不怎么好受，难道真要天天抱头鼠窜？索图无奈，只得答应。
金月生摆出了早已准备好的契约，索图老大不高兴：“你们是经略使的人，广东直属经略使治下，怎么还玩这个？”
曹继武微笑：“经略使远在武昌，手伸不到这里。再说了，你是钦差大臣，直接和朝廷通气的。红口白牙，比放屁都要简单。万一你们上下串通一气，背后幺蛾子，把事办砸了，这口黑锅，一定甩给经略使。”
“小人，小人，真小人！”索图跳脚大骂。
毛金星仔细看了看契约，代表尚可喜签字盖章。索图无奈，签了自己的大名，盖上了布政使大印。曹继武也签了名字，盖了自己的印章，又加盖经略使的大印。
契约签完了，于是曹继武派人，把赵通海等人找来，聚集大小众将，宣布组建广东水师的消息。
赵通海等人，都不愿意再屈身大清，但又不好当面撕破曹继武面皮，脸色都不好看。
曹继武明白他们的心思，朗声给大家分析：
广东水师，必须是一支能够远洋作战的海军。目前的大明，已经不成气候，大清定鼎，不可阻挡。
海军属于高度专业的高技术军种，组建海军这事，花费巨大，耗时日久，难度极大，非同小可。单靠任何一支力量，根本不可能完成。必须依靠强大的官府组织，调动巨大的人力、物力和财力，才可能建得起真正的海军。
虽然尚可喜作恶多端，但就目前来说，在广东这里，只有他，才能聚调广东全省的力量，帮助组建海军。
曹继武加重了语气：“你们可以为了所谓的气节，当义军，下南洋。但你们想过没有，火器弹药的消耗，极其惊人，火器本身的损耗，也令人吃惊。战船一旦损毁，如果没有官府巨大财力的支撑，你们又哪里去补充？”
金月生接着道：“你们有钱，可以买西洋人的火器弹药，但西洋人会卖给你们战船吗？对西洋人来说，对他们最有利益的，却是大清。如果大清和他们合作，那么你们，一定会被他们无情地抛弃。一旦大清和西洋人联起手来，就是你们的末日。”
金日乐也道：“大清和西洋人，对你们来说，都是外族。但大清毕竟是继承大明的正朔。你们和西洋人，最多也只是合作关系，根本融入不了他们的圈子。一旦在你们身上得不到利益，你们就危险了。”
金月生点头：“所以你们只有加入大清，有这座巨大的靠山，西洋人想打你们的主意，也必须掂量掂量大清的力量。你们帮助大清保卫海疆，大清给你们支持，这对你们来说，是目前最好的选择。”
金日乐继续：“泉州大海，我们一起打过东洋人。对于东洋人、西洋人、满人和汉人来说，东洋人和西洋人打来了，对满人的影响不大，但你们汉人一定遭殃。你们明白这个道理，所以才和我们一起，打了东洋人。”
金月生继续：“如今广东的局势，和当年福建差不多，只是敌人换成了西洋人。所以，当年的选择，又出现在你们面前。相比东洋人来说，西洋人更厉害。台湾一战，为了对付两千荷兰杂牌军，郑成功竟然出动了全部家当。所在在西洋人面前，你们最好识时务。”
三兄弟连番分析，赵通海等人无奈大悟，纷纷请命，愿意效劳。
曹继武很满意，立即宣布：赵通海为广东暂代水师总兵，龙卷浪为暂代副总兵兼任琼州知府，李海生为游击将军兼任崖州知州，黄忠义、陈茂兴和孙德志皆为水师游击，陈兴祖、张飞虎等人为千户。
命令一宣布，众人不解，索图对曹继武道：“总兵一职，乃二品武将，游击将军，四品，得由皇上钦点才行。何况四品知府，五品知州，这是文官，也必须由皇上钦点才行。由高级武将担任地方长官，恐不大妥当。如今你振臂一呼，代行皇权，实乃欺君之罪。”
曹继武掏出了洪承畴的金牌，递给索图：“这个可以吗？”
索图接过金牌，大吃一惊，这正是洪承畴的御赐金牌。
金月生对索图道：“除了总兵和副总兵之外，其他的官职，这块金牌就可以了。”
金日乐笑了：“看到这块金牌，就知道大明为什么灭亡了。洪承畴虽然心狠手辣，但的确是个能人，在大明那里，混的一塌糊涂。而如今大清皇帝，对他却是完全信任，西南诸事，一切交付于他，连济朗、堪尼等王爷，也听洪承畴的。崇祯泉下有知，一定会气得吐血。”
索图将金牌还给曹继武，点头称是。
就目前来说，只有赵通海海战指挥经验最为丰富，所以总兵一职，非他莫属。龙卷浪和李海生次之，但副总兵只有一位。
龙卷浪不但擅长海战，而且陆战能力也不差。琼州彝乱较多，而且靠海，所以龙卷浪担任副总兵兼职琼州知府，可以调动广东大陆的力量，帮助稳定琼州的局势。李海生擅长远海作战，崖州面朝南洋，数千里茫茫大洋，因此由他守卫崖州，再合适不过。
听了曹继武一番分析，索图连连点头：“水师等人的官职，我立即奏折，转给经略使大人。由他出面，朝廷不会为难。只是琼州和崖州两地，偏僻荒凉，你为何如此在意，非要把两地置于广东水师之下？”
安南地处南洋，纵跨三千余里，南通满刺加，北面和广西搭界。如果西洋人占领安南，将在陆上，对大清构成直接威胁。
琼州地处南洋，扼守安南门户。有琼州在，西洋人就没那么容易侵占安南。况且琼州还是两广南洋的门户，守住琼州，就能守住南洋。
而崖州地处琼州最南端，直接面对南洋，位置极为重要。如果西洋人占了崖州，琼州就守不住了。琼州一旦丢失，两广眼皮底下，就被西洋人顶了一把刀。如此一来，两广不丢，也是极难。
所以琼州历来蛮荒，但跨入海洋时代，战略地位极为突出。琼州在手，才会拥有南洋。索图点头赞道：“高见，真是高见！”
龙卷浪忽问：“为什么不给精步营的弟兄官职？”
曹继武：“精步营的弟兄，直属西南经略使，处理完这档子事，还要调往他处。所以目前，精步营只能是借给广东水师。”
孙德志等人闻言，看着毛金星。
毛金星知道他们是什么意思，点了点头。
孙德志于是对曹继武：“我看得出来，你是个不一般的人，精步营走的时候，请把我们也带上。”
张飞虎等人，纷纷附和。
曹继武摆手制止大家：“此事以后再议，目前先组建水师为重。”
孙德志等人不答应，非要曹继武答应跟随。
金月生低声道：“不如先答应他们，以后再说。”
曹继武只得点了点头，孙德志等人，这才不再闹腾。
于是曹继武发出令箭，让赵通海等人，去找姚启圣、李任责和王德利，招募善海之人。金月生负责守护大营，同时侦查广州周边水域的情况。曹继武带着金日乐和直属队，跟随毛金星和索图，秘密赶往广州城，会见尚可喜。